關于2017年上半年落實黨風廉政建設目標責任制工作自檢自查報告

集團黨字〔2017〕8號

中共曲靖市麒麟職業(yè)教育集團委員會

關于2017年上半年落實黨風廉政建設目標責任制

工作自檢自查報告

根據(jù)麒麟?yún)^(qū)委、區(qū)人民政府《關于印發(fā)＜麒麟?yún)^(qū)2017年黨風廉政建設責任制實施意見＞的通知》（麒發(fā)〔2017〕16號）要求，2017年上半年，集團黨委高度重視黨風廉政建設，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在區(qū)紀委的直接指導下，認真做好黨風廉政建設工作。六月初，集團逐條對照與區(qū)委、區(qū)政府簽訂的《黨風廉政建設責任書》，對上半年落實黨風廉政建設目標責任情況進行了自檢自查，現(xiàn)報告如下：

一、主體責任情況

（一）領導班子履行集體責任

1、黨風廉政建設專題研究及責任分解情況。集團黨委與區(qū)委、區(qū)政府簽訂《2017年黨風廉政建設責任書》，并制定《2017年落實黨風廉政建設主體責任分工方案》，把任務細化到人，要求班子成員不折不扣貫徹執(zhí)行；與各支部分別簽訂《黨支部2017年黨風廉政建設目標責任書》。多次召開黨風廉政建設專題會議，專題研究黨風廉政建設，確保工作落到實處。

2、踐行“兩學一做”要求的情況。自集團開展“兩學一做”學習教育以來，集團將“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”落到實處，積極推進學習教育常態(tài)化制度化。

（1）組織專題學習。結合實際，集團堅持每月組織一次專題學習，全體黨員干部采取個人自學、集中培訓、專題輔導、集體研討等形式，學習黨紀黨規(guī)；學習習近平總書記系列重要講話精神等。

（2）講授廉政黨課，開展學習討論活動。貫徹執(zhí)行黨委書記帶頭講授廉政黨課制度，圍繞“兩學一做”學習教育和“勇于擔當、奮發(fā)有為、追求卓越”主題實踐活動，共計講授黨課2次。集團黨政領導班子成員中的黨員同志也做到了每人在所在黨支部講授黨課1次，并自己動手撰寫黨課提綱，黨課內(nèi)容貼近實際、貼近基層。

（3）觀看警示教育片。結合2017年“兩學一做”專題教育安排，于5月19日組織黨員干部集中觀看廉政教育電影《決不饒恕》。觀看后，各部門負責人、各支部書記帶領本支部成員針對其中的案例進行了激烈的交流討論，并認真撰寫心得體會，擇優(yōu)向區(qū)紀委上報心得體會2篇。

3、嚴格執(zhí)行民主集中制。集團黨政主要領導帶頭執(zhí)行民主集中制，始終堅持重大決策、重大投資項目、重要人事任免和大額度資金使用等重大問題集體討論決定。尤其是在麒麟?yún)^(qū)產(chǎn)教融合實訓基地、云南麒麟職業(yè)學院、麒麟?yún)^(qū)中醫(yī)院等重大項目的建設上，大力推行民主決策，對有關工程造價、招投標、項目的承包、材料的選購、投資數(shù)額較大的增減工程等重大事項決策均召開專題會議，由集團黨政聯(lián)席會集體討論、民主決策，做出決策后再向上級黨委、政府請示，上級黨委、政府批復同意后貫徹執(zhí)行。多次請區(qū)委、政府領導主持召開現(xiàn)場辦公會，協(xié)調(diào)解決相關事宜，確保了工程建設的科學指導和務實清廉。大力推行黨務、政務、校務公開制度。認真做好上級紀檢監(jiān)察機關交辦的工作。按時報送黨風廉政建設責任制相關材料。

4、完善落實黨內(nèi)政治生活制度。集團黨委中心學習組在學習的過程中，結合集團發(fā)展實際進一步落實并完善民主決策制度、三會一課制度、民主生活會制度等。集團黨委于2017年1月19日召開2016年度領導班子專題民主生活會；各支部按照規(guī)定開展組織生活會。會上，認真開展批評與自我批評。

5、加強紀委建設。集團黨委全力支持紀委工作，配齊配強紀委干部。在整頓集團校紀校風、監(jiān)督執(zhí)紀問責上，為紀委工作人員“撐腰加力”，增加紀檢監(jiān)察人員信心。在麒麟職教集團的項目建設、招商引企、設備采購等工作中，主動安排集團紀委全程監(jiān)督。作為麒麟?yún)^(qū)產(chǎn)教融合實訓基地建設單位，集團黨委還要求集團紀委分別與建設單位項目負責人、施工單位、設計單位、勘察單位、監(jiān)理單位簽定《建設工程廉政合同》，強化工程廉政建設，消除滋生腐敗的土壤。

（二）領導班子主要負責人履行第一責任人責任

集團黨委書記作為集團第一責任人，積極與區(qū)委、區(qū)政府簽訂《2017年黨風廉政建設責任書》，定期組織召開專題會議，聽取黨風廉政建設工作情況匯報，分析黨風廉政建設形勢，研究黨風廉政建設規(guī)劃，部署集團黨風廉政建設任務，強化黨風廉政建設和反腐敗工作，對黨風廉政建設和反腐敗重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，將黨風廉政建設和反腐敗工作放在首位。帶頭學習黨紀條規(guī)、帶頭征求群眾意見、帶頭遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，在廉潔自律方面做出了表率。切實提高班子決策水平，注重協(xié)調(diào)好班子成員之間的關系，人事、財務、物資采購、工程招標由專門副職領導負責落實，主要領導負責把關，使集團全體黨員干部潔身自好、恪盡職守、團結一致，凝心聚力謀發(fā)展，風清氣正干事業(yè)。

（三）領導班子其他成員履行主要領導責任

1、班子成員堅決維護黨章的權威性和嚴肅性，自覺擔負起執(zhí)行和維護黨的紀律的責任。引導集團廣大黨員及干部牢固樹立黨性意識，嚴守黨的政治紀律和組織紀律，積極督促黨風廉政建設和反腐敗工作落到實處。1月19日，集團組織開展“兩學一做”專題民主生活會，班子成員通過虛心查找問題、民主評議，進一步激勵了班子成員牢記黨的宗旨，其后，班子成員帶領各支部召開組織生活會，引導廣大黨員增強黨性觀念，加強黨風建設，有力地推進了各項工作的落實。

2、班子成員認真落實“把權力關進制度的籠子里”的要求，立足于建立“提前防范、主動防范”的長效工作機制。按照區(qū)委要求，班子成員認真報告?zhèn)€人有關事項，適時述職述責述廉，接受組織監(jiān)督。開展廉政風險防控機制建設，加大對重點領域、關鍵崗位和重要環(huán)節(jié)的風險防控。真正實現(xiàn)了“用制度管人”和“用制度管事”。

（四）落實懲防體系建設

建立健全懲治和預防腐敗體系工作領導，形成了書記親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的格局。一是結合工作實際，確定了加強反腐倡廉教育、完善各項制度、強化重點領域監(jiān)督、健全懲防腐敗監(jiān)督機制等建立健全懲防體系的主要任務。二是對區(qū)委分解給集團的任務繼續(xù)細化、分解，層層落實，明確了責任領導、責任人、責任部門、完成時限，確保了懲防體系建設工作的扎實開展。

（五）做好上級紀檢監(jiān)察機關交辦工作

集團紀委經(jīng)常與上級紀委溝通聯(lián)系，準確匯報集團紀檢工作狀況，讓上級紀委領導第一時間掌握集團的工作動態(tài)和思想動態(tài)，方便進行科學指導。集團紀委始終認真貫徹落實上級紀委黨風廉政建設和反腐敗工作安排部署，不折不扣地完成上級紀委交辦的工作任務，并按時報送落實黨風廉政建設責任制半年和年度自檢自查報告及其他材料。

該項考核分值30分，自評分30分。

二、監(jiān)督責任情況

（一）認真抓好省、市、區(qū)落實黨風廉政建設監(jiān)督責任規(guī)定

1、堅持談話、函詢制度。按照規(guī)定，認真做好了領導干部個人重大事項報告、述廉、任前廉政談話、誡勉談話、民主生活會、函詢、詢問、質(zhì)詢等各項黨內(nèi)監(jiān)督工作，并及時向區(qū)紀委上報監(jiān)督工作開展情況。

2、開展好領導干部廉潔自律工作。監(jiān)督領導干部認真貫徹執(zhí)行中紀委提出的領導干部廉潔自律“六個不準”，省紀委、省監(jiān)察廳提出的“九個嚴禁”和《廉政準則》“八個禁止52個不準”。半年來，領導班子成員未發(fā)現(xiàn)違反《廉政準則》“八個禁止52個不準”行為。

3、堅持領導干部個人事項報告制度。組織、指導并監(jiān)督領導干部把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入領導干部個人事項報告內(nèi)容，做好領導干部個人事項報告填寫工作。

4、健全查辦案機制。一是嚴格落實信訪工作責任制和集中解決信訪問題問責制。二是健全查辦案件的協(xié)調(diào)機制和辦案工作責任制。

（二）加強黨風廉政宣傳教育

一是在黨風廉政和反腐倡廉宣傳教育中，集團充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體的主陣地作用。同時，積極探索使用新媒體，利用門戶網(wǎng)站、手機版集團微網(wǎng)站、微信公眾號、手機報、黨員QQ群、黨員網(wǎng)、廣播電視、電子顯示屏等方式，不定期將廉政故事、廉政格言警句、工作動態(tài)、好文集裝箱、集團綜合信息等內(nèi)容整理匯編，推送給黨員干部。二是抽調(diào)集團寫作功底較強的人員專門負責黨風廉政信息宣傳工作，集團向區(qū)紀委辦公室報送紀檢監(jiān)察信息近20篇，5篇信息文章被中央、省紀委網(wǎng)站采用，已上報調(diào)研文章1篇。每月均圓滿完成區(qū)紀委下達的目標任務。

（三）探索完善黨風廉政法規(guī)制度和工作舉措

   一是進一步規(guī)范了財務制度，有效地杜絕了亂收亂支的行為。重新修定《曲靖市麒麟職業(yè)技術學校關于進一步規(guī)范財務管理的相關規(guī)定》。二是認真開展了“五公開”工作，自覺接受群眾的監(jiān)督。三是對一些制度進行“廢、改、立”，出臺《學校黨風廉政建設實施細則》、《曲靖市麒麟職業(yè)技術學校領導干部談話及函詢制度》、《中共曲靖市麒麟職業(yè)教育集團委員會關于進一步加強和改進黨建工作實施意見》等。從各方面加強和保障集團黨風廉政建設成果，規(guī)范黨風廉政建設，確保黨風廉政建設責任制有效落實。

（四）軟環(huán)境建設

認真貫徹落實行政問責、首問負責制、限時辦結制、服務承諾制四項制度，杜絕出現(xiàn)職責不清、行政不作為或亂作為、推諉扯皮以及服務承諾不兌現(xiàn)等現(xiàn)象。

（五）認真辦理信訪舉報案件，嚴格查辦腐敗案件

集團黨委始終把執(zhí)紀辦案作為從嚴治黨、懲治腐敗的重要環(huán)節(jié)，黨政主要領導旗幟鮮明、態(tài)度堅決地支持查辦案件工作，做到了重大問題親自過問，重要案件親自督辦。

該項考核分值30分，自評分30分。

三、作風建設

（一）嚴明黨的紀律和規(guī)矩。半年來，集團黨政領導班子、班子成員嚴格按照上級各項紀律和規(guī)矩開展日常管理工作，嚴守“紅線”，絕不越雷池半步，加強對維護黨的政治紀律工作的領導，集團主要領導在黨政聯(lián)席會、黨員干部大會、教職工大會等會議上，一再強調(diào)維護黨的政治紀律的重要性，把遵守政治紀律，按規(guī)矩辦事作為評價考核干部的重要內(nèi)容。

一是貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署。積極推進重點項目建設。園區(qū)建設是集團2017年建設工作的主要任務，在集團黨委的領導下，園區(qū)建設穩(wěn)步推進，當前，已完成80%的建設任務。集團邊建設邊招商，目前，集團已與24家企業(yè)簽訂投資建廠合同，其中，已有11家企業(yè)進入園區(qū)開始生產(chǎn)運營。

二是貫徹落實區(qū)委、區(qū)紀委強調(diào)的紀律和規(guī)矩。一是認真開展領導干部個人在社會組織、企業(yè)兼職清理整頓工作。經(jīng)清理，集團在職干部職工特別是領導干部沒有在社會組織、企業(yè)兼職，也沒有在兼職社會組織、企業(yè)領取薪酬、報銷費用的情況。二是監(jiān)督做好辦公用房清理整頓工作，集團紀委兩次下發(fā)了清理整頓辦公用房的相關通知，督促相關人員采取合并使用的方式，將業(yè)務相近的部門人員集中在一起辦公。三是開展嚴禁違規(guī)發(fā)放津補貼和各類獎金、嚴禁私設“小金庫”等五項紀律執(zhí)行情況“回頭看”工作，自檢自查過程中，集團黨委和紀委切實擔負起全面從嚴治黨的主體責任和監(jiān)督責任，認真做好了本項工作。四是做好元旦、春節(jié)、五一、端午等節(jié)日期間的紀律監(jiān)督檢查工作，及時向區(qū)紀委反饋監(jiān)督檢查情況。五是通過公開“簽字背書”，壓實黨風廉政建設責任。集團紀委組織中層正職及以上領導干部67人簽訂《嚴禁領導干部收送“紅包”個人承諾書》《黨員領導干部黨風廉政建設承諾書》，各黨支部書記還簽訂了《服務承諾書》。承諾書的簽定旨在讓黨員干部對黨風廉政建設入腦入心，壓實責任。這樣有利于把權力關進制度的籠子，有利于遏制不作為、亂作為現(xiàn)象的發(fā)生，也有利于完善問題倒查機制。

（二）持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，通過四個方面重點工作，堅決防止“四風”反彈。

一是集團以“兩學一做”為契機，抓好干部和教職工的學習教育。加強黨紀黨規(guī)、中央八項規(guī)定、廉潔自律及有關文件的學習，教育引導黨員干部職工自覺遵守廉潔自律規(guī)定，養(yǎng)成時刻遵章守紀的良好習慣，積極營造不想腐、不能腐的思想氛圍。僅2017年上半年集團就召開黨風廉政建設相關會議5個，召開黨委會7次。

二是加強監(jiān)督執(zhí)紀問責。紀委認真履行監(jiān)督職責，針對公款吃喝、公款送禮、公款旅游等“四風”問題，緊盯節(jié)日假期，加大監(jiān)督檢查、明察暗訪力度，重點檢查是否存在公車私用、公款請客送禮、公款違規(guī)接待、違規(guī)大辦紅白喜事、干部職工執(zhí)行上班工作紀律等，督促集團各部門、各系領導干部切實履行監(jiān)管職責，利用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。通過集團宣傳教育，黨員干部學習領會，紀委引導監(jiān)督，經(jīng)督查統(tǒng)計，半年來，黨員干部、班子成員中沒有大操大辦婚喪喜慶事宜的，也未發(fā)現(xiàn)有公款吃喝、公款送禮、公款旅游等問題。

三是抓校風、教風、學風轉變。堅持對教師師德師風和后勤服務態(tài)度等方面加強日常檢查，接受師生投訴，把工作重點落到糾風查辦上，切實督促解決好全校師生關心的學習、工作、生活等方面存在的問題。

（三）開展“勇于擔當、奮發(fā)有為、追求卓越”主題實踐活動，深化“狠抓落實年”工作情況。一是確立責任清單內(nèi)容，強化職責。集團于4月21日上報主題活動清單一份，清單內(nèi)容中包含了“狠抓落實年”工作確定的區(qū)級重點項目、重點工作三項：固定資產(chǎn)投資11億元、中盈鎳氫電池項目、麒麟?yún)^(qū)中醫(yī)院建設工作；包含了集團2017年重點工作：創(chuàng)建麒麟職業(yè)學院、招商引企，以及一系列常規(guī)工作，包括抓好安全、教學、師資隊伍建設、學生管理等。并且每個工作任務都明確了今年要達成的目標，且目標標準高、具體化、可量化，便于考核。截止目前，集團副科級領導干部、黨委委員共有17人，上交個人清單17份。集團共有專業(yè)系、處室35個，上交部門清單35份。二是倡導“知行合一”，在理論學習中提升行動自覺。集團強化學習實用性，將主題實踐活動同創(chuàng)建高等職業(yè)學院有機結合，力爭學以致用、以用促學。截至目前，集團已在科技大樓2樓大廳公示主題實踐活動清單；制作2塊宣傳橫幅于集團大門口，擴大宣傳知悉率。

（四）落實社會評價整改提高工作。集團高度重視社會評價整改工作。機關結合狠抓工作作風轉變的工作要求，嚴格落實“文不過夜、事不隔天、會不過長、首辦擔責”的原則，努力提高工作效率。發(fā)揚和倡導“馬上辦、主動辦、上門辦、透明辦”的辦事作風。嚴肅查處個別機關工作人員上班缺勤、遲到、早退，工作時間玩游戲、炒股、聊天、網(wǎng)上購物以及其他與工作無關的行為。重點對辦公室、教務處、財務處、招生辦、人事處、學籍處、保衛(wèi)處等窗口部門進行整治，突出整治“軟懶散”、有令不行、有禁不止的行為。

（五）嚴厲整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。積極開展“八個嚴禁”專項整治，出臺了相應的制度規(guī)范。圍繞“嚴禁違反黨的組織人事紀律”專項整治工作，制定了《中共曲靖市麒麟職業(yè)技術學校委員會深入開展嚴禁違反黨的組織人事紀律專項整治工作方案》，使集團內(nèi)部干部選拔任用管理更加規(guī)范、制度更加完備。圍繞“嚴禁領導干部收受‘紅包’”專項整治工作，集團簽訂了《麒麟?yún)^(qū)嚴禁領導干部收送“紅包”單位承諾書》，承諾不用公款向單位和個人發(fā)送“紅包”，不接受其他單位和個人用公款發(fā)送的“紅包”。集團副科級以上領導也簽訂了《個人承諾書》，向組織作出不發(fā)送和接受“紅包”的承諾。在嚴禁玩忽職守導致安全事故上主要做了以下工作：一是不斷強化常規(guī)安全管理，成立了安全工作領導小組，加強組織領導；充實安保人員及設備；強化校園周邊環(huán)境整治；積極開展安全宣傳教育活動。二是通過以軍治校輔助校園安全管理；三是通過加強德育教育來強化學生安全意識。通過專項整治，確保了萬人職校的平安、和諧、穩(wěn)定。

該項考核分值30分，自評分30分。

四、責任追究

認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨問責條例》，加大問責究責力度，以責任追究常態(tài)化促進履職到位。一是認真組織了《中國共產(chǎn)黨問責條例》的學習宣傳，把《問責條例》納入黨委中心組學習的重要內(nèi)容，納入“兩學一做”學習教育必學內(nèi)容，利用校園廣播、報刊、宣傳欄向師生準確有效宣傳《問責條例》的內(nèi)容和要求，努力營造良好的校園氛圍。二是集團黨委認真抓好了《問責條例》貫徹實施的工作，通過突出政治責任，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。

該項考核分值5分，自評分5分。

五、結果運用

重視黨風廉政建設責任制考核結果運用，由集團黨委書記帶隊，通過全面“清家底，照鏡子”，把管黨治黨的鮮明態(tài)度亮出來，落實情況進行了全面細致的考核，并將考核結果作為領導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)?？己似陂g共召開民主測評會議3次，集團黨委書記與中層干部進行了專題廉政談話3次。

該項考核分值5分，自評分5分。

自檢自查考核分值100分，自評分100分。

附：麒麟?yún)^(qū)2017年度區(qū)直單位黨風廉政建設責任制量化考核表

中共曲靖市麒麟職業(yè)教育集團委員會

   二○一七年六月